Плануєте створити громадську організацію в Польщі, але не знаєте, що обрати — fundacja чи stowarzyszenie?
На перший погляд ці форми можуть здаватися дуже схожими: і фондaція, і stowarzyszenie можуть реалізовувати соціальні, культурні, освітні, благодійні та інші суспільно важливі проєкти, отримувати гранти, співпрацювати з державними установами та залучати волонтерів.
Проте з юридичного погляду це дві різні моделі організації.
І вибір між ними варто зробити ще до початку реєстрації.
Fundacja та stowarzyszenie: у чому головна різниця?
Якщо дуже спростити, різницю можна описати так:
stowarzyszenie — це передусім об’єднання людей, які мають спільну мету.
fundacja — це організація, створена засновником або засновниками для реалізації визначеної суспільно корисної мети, із переданим для цього майном.
Саме тому для створення stowarzyszenie потрібна група людей, а для fundacja ключовим елементом є засновник і майно, передане на реалізацію її цілей.
При цьому не можна сказати, що одна форма «краща» за іншу. Все залежить від того, як саме ви плануєте працювати та хто буде основою вашої організації.
Stowarzyszenie — організація людей
Stowarzyszenie створюють люди, об’єднані спільною ідеєю або метою.
Для створення зареєстрованого stowarzyszenie необхідно щонайменше 7 засновників. Вони приймають статут та обирають органи організації.
Тобто якщо у вас є команда людей, які хочуть разом розвивати певну соціальну, культурну, спортивну, освітню чи іншу ініціативу, stowarzyszenie може бути природною формою.
Важливо й те, що для створення зареєстрованого stowarzyszenie не потрібен початковий майновий внесок. Основою діяльності є, зокрема, робота членів організації.
Хто керує stowarzyszenie?
У зареєстрованого stowarzyszenie основними органами є:
- walne zebranie członków — загальні збори членів;
- zarząd — правління;
- komisja rewizyjna — контрольний орган.
Найвищою владою в організації залишаються її члени. Саме вони через загальні збори приймають ключові рішення та обирають органи організації.
Це одна з головних відмінностей від fundacja.
Fundacja — організація навколо визначеної мети
Fundacja може бути створена однією або кількома особами — фізичними або юридичними.
Для її створення не потрібно збирати команду із семи людей.
Засновник визначає мету fundacja та передає майно, яке має використовуватися для її реалізації. Це може бути, наприклад:
- гроші;
- цінні папери;
- рухоме майно;
- нерухомість.
Закон не встановлює універсальної мінімальної суми, необхідної для створення fundacja, однак організація не може існувати взагалі без майна, оскільки саме майно є основою її діяльності.
Чи є у fundacja члени?
Ні.
У fundacja немає членства в тому сенсі, у якому воно існує в stowarzyszenie.
Тут немає загальних зборів членів, які є найвищим органом організації.
Структура fundacja визначається її статутом. Обов’язковим органом є zarząd, а внутрішній контрольний орган, наприклад рада фонду, може бути передбачений статутом залежно від моделі організації.
Тому fundacja може бути більш централізованою за структурою.
А що таке stowarzyszenie zwykłe?
У Польщі існує ще одна форма — stowarzyszenie zwykłe, тобто звичайне об’єднання.
Його не варто плутати зі stowarzyszenie, зареєстрованим у KRS.
Для створення stowarzyszenie zwykłe достатньо трьох осіб.
Процедура його створення простіша, однак така форма має свої обмеження щодо діяльності та правового статусу.
Тому перед реєстрацією варто визначитися не лише між fundacja і stowarzyszenie, а й поставити питання: чи потрібна вам повноцінна організація, зареєстрована в KRS, чи для ваших цілей достатньо stowarzyszenie zwykłe?
Чи можуть іноземці створювати такі організації?
Для fundacja польське законодавство дозволяє створення організації фізичними особами незалежно від їхнього громадянства та місця проживання. Засновниками також можуть бути юридичні особи з Польщі або з-за кордону.
Для stowarzyszenie правила відрізняються. Закон передбачає можливість участі іноземців, які проживають у Польщі, на визначених законом умовах.
Тому для іноземців, які планують створити власну організацію в Польщі, питання правової форми особливо важливо перевірити ще до початку підготовки документів.
Чим вони схожі?
Попри юридичні відмінності, fundacja та stowarzyszenie можуть працювати в дуже схожих сферах.
Обидві форми можуть:
- реалізовувати суспільно корисні проєкти;
- залучати фінансування;
- брати участь у грантових конкурсах;
- співпрацювати з органами місцевого самоврядування;
- залучати волонтерів;
- проводити освітні, культурні та соціальні заходи;
- створювати партнерства з іншими організаціями;
- розвивати міжнародну співпрацю.
Саме через це на практиці їх часто плутають. Дві організації можуть працювати практично в одній сфері, але мати абсолютно різну внутрішню структуру.
Що вибрати: fundacja чи stowarzyszenie?
Універсальної відповіді немає.
Але можна орієнтуватися на просту логіку.
Вам може підійти stowarzyszenie, якщо:
- у вас уже є команда людей;
- ви хочете спільно приймати рішення;
- майбутня організація має розвиватися навколо активної спільноти;
- членство та участь людей є важливою частиною вашої діяльності;
- ви плануєте колективно розвивати організацію.
Fundacja може бути зручнішою, якщо:
- ініціатива виходить від однієї або кількох осіб;
- ви хочете створити організацію навколо конкретної суспільно важливої мети;
- у вас є майно, яке можна передати на реалізацію цієї мети;
- вам не потрібна система членства;
- ви хочете побудувати структуру управління відповідно до статуту fundacja.
Тобто питання не в тому, «яка форма краща?», а в тому, «яка форма відповідає вашій ідеї та способу роботи?»
Порівняння fundacja та stowarzyszenie
| Критерій | Fundacja | Stowarzyszenie |
|---|---|---|
| Хто створює | Один або кілька засновників | Щонайменше 7 засновників для зареєстрованого stowarzyszenie |
| Членство | Немає | Є |
| Початкове майно | Потрібне | Не потрібне |
| Основний документ | Статут | Статут |
| Основний орган | Zarząd | Walne zebranie + zarząd + komisja rewizyjna |
| Найвища влада | Визначається статутом | Загальні збори членів |
| Реєстрація | KRS | KRS для stowarzyszenie rejestrowe |
| Основна логіка | Реалізація визначеної мети | Спільна діяльність членів |
Для stowarzyszenie zwykłe діють окремі правила: для його створення достатньо трьох осіб, а реєстрація відбувається не так, як для stowarzyszenie rejestrowe.
Важливо: форма організації впливає і на подальшу роботу
Вибір між fundacja та stowarzyszenie — це не просто питання назви.
Від нього залежатимуть:
- структура управління;
- порядок прийняття рішень;
- вимоги до органів організації;
- спосіб внесення змін до статуту;
- правила членства;
- особливості внутрішнього контролю;
- частина адміністративних обов’язків.
Тому не варто просто брати статут знайомої організації та міняти в ньому назву.
Навіть якщо дві NGO займаються схожими проєктами, їхні юридичні та організаційні потреби можуть бути абсолютно різними.
NGO — це не синонім fundacja
Ще одна важлива річ, про яку варто пам’ятати: не кожна організація громадянського суспільства є fundacja.
У Польщі NGO можуть діяти в різних організаційно-правових формах. Fundacje та stowarzyszenia є двома найпоширенішими, але вони не є одним і тим самим.
Саме тому, коли говоримо про польський громадський сектор, правильніше розуміти NGO як ширше поняття, а fundacja та stowarzyszenie — як конкретні організаційні форми.
Якщо ви плануєте створити організацію в Польщі
Перш ніж подавати документи, варто відповісти щонайменше на п’ять запитань:
- Яка головна мета організації?
- Хто буде її засновниками?
- Чи потрібне вам членство?
- Як прийматимуться ключові рішення?
- Яка форма найкраще відповідає вашим майбутнім проєктам та способу роботи?
І лише після цього переходити до статуту та реєстрації.
Для людини, яка вперше створює NGO в Польщі, саме вибір форми може стати одним із найважливіших рішень на старті.
Fundacja чи stowarzyszenie — це не питання престижу. Це питання того, як буде працювати ваша організація.
Якщо є команда і хочеться діяти разом — логічним варіантом може бути stowarzyszenie.
Якщо є конкретна суспільна мета, засновник та ресурс для її реалізації — варто розглянути fundacja.
А вже після вибору форми починається найцікавіше: статут, реєстрація, перші проєкти, партнери та пошук фінансування.