Планируете создать общественную организацию в Польше, но не знаете, что выбрать — fundacja или stowarzyszenie? На первый взгляд эти формы могут показаться очень похожими: и fundacja, и stowarzyszenie могут реализовывать социальные, культурные, образовательные, благотворительные и другие общественно значимые проекты, получать гранты, сотрудничать с государственными учреждениями и привлекать волонтеров. Однако с юридической точки зрения это две разные модели организации. И выбор между ними стоит сделать еще до начала регистрации.
Fundacja и stowarzyszenie: в чем главная разница?
Если очень упростить, разницу можно описать так: stowarzyszenie — это прежде всего объединение людей, имеющих общую цель. fundacja — это организация, созданная учредителем или учредителями для реализации определенной общественно полезной цели, с переданным для этого имуществом. Именно поэтому для создания stowarzyszenie нужна группа людей, а для fundacja ключевым элементом является учредитель и имущество, переданное на реализацию ее целей. При этом нельзя сказать, что одна форма «лучше» другой. Все зависит от того, как именно вы планируете работать и кто будет основой вашей организации.
Stowarzyszenie — организация людей
Stowarzyszenie создают люди, объединенные общей идеей или целью. Для создания зарегистрированного stowarzyszenie необходимо как минимум 7 учредителей. Они принимают устав и выбирают органы организации. То есть если у вас есть команда людей, которые хотят вместе развивать определенную социальную, культурную, спортивную, образовательную или другую инициативу, stowarzyszenie может быть естественной формой. Важно и то, что для создания зарегистрированного stowarzyszenie не требуется первоначальный имущественный взнос. Основой деятельности является, в частности, работа членов организации.
Кто руководит stowarzyszenie?
У зарегистрированного stowarzyszenie основными органами являются:
- walne zebranie członków — общее собрание членов;
- zarząd — правление;
- komisja rewizyjna — контрольный орган.
Высшей властью в организации остаются ее члены. Именно они через общее собрание принимают ключевые решения и выбирают органы организации. Это одно из главных отличий от fundacja.
Fundacja — организация вокруг определенной цели
Fundacja может быть создана одним или несколькими лицами — физическими или юридическими. Для ее создания не нужно собирать команду из семи человек. Учредитель определяет цель fundacja и передает имущество, которое должно использоваться для ее реализации. Это может быть, например:
- деньги;
- ценные бумаги;
- движимое имущество;
- недвижимость.
Закон не устанавливает универсальной минимальной суммы, необходимой для создания fundacja, однако организация не может существовать вообще без имущества, поскольку именно имущество является основой ее деятельности.
Есть ли в fundacja члены?
Нет. В fundacja нет членства в том смысле, в котором оно существует в stowarzyszenie. Здесь нет общего собрания членов, которое является высшим органом организации. Структура fundacja определяется ее уставом. Обязательным органом является zarząd, а внутренний контрольный орган, например совет фонда, может быть предусмотрен уставом в зависимости от модели организации. Поэтому fundacja может быть более централизованной по своей структуре.
А что такое stowarzyszenie zwykłe?
В Польше существует еще одна форма — stowarzyszenie zwykłe, то есть обычное объединение. Его не следует путать со stowarzyszenie, зарегистрированным в KRS. Для создания stowarzyszenie zwykłe достаточно трех человек. Процедура его создания проще, однако такая форма имеет свои ограничения касательно деятельности и правового статуса. Поэтому перед регистрацией стоит определиться не только между fundacja и stowarzyszenie, но и задать вопрос: нужна ли вам полноценная организация, зарегистрированная в KRS, или для ваших целей достаточно stowarzyszenie zwykłe?
Могут ли иностранцы создавать такие организации?
Для fundacja польское законодательство разрешает создание организации физическими лицами независимо от их гражданства и места жительства. Учредителями также могут быть юридические лица из Польши или из-за рубежа. Для stowarzyszenie правила отличаются. Закон предусматривает возможность участия иностранцев, проживающих в Польше, на определенных законом условиях. Поэтому для иностранцев, планирующих создать собственную организацию в Польше, вопрос правовой формы особенно важно проверить еще до начала подготовки документов.
Чем они похожи?
Несмотря на юридические различия, fundacja и stowarzyszenie могут работать в очень похожих сферах. Обе формы могут:
- реализовывать общественно полезные проекты;
- привлекать финансирование;
- участвовать в грантовых конкурсах;
- сотрудничать с органами местного самоуправления;
- привлекать волонтеров;
- проводить образовательные, культурные и социальные мероприятия;
- создавать партнерства с другими организациями;
- развивать международное сотрудничество.
Именно из-за этого на практике их часто путают. Две организации могут работать практически в одной сфере, но иметь абсолютно разную внутреннюю структуру.
Что выбрать: fundacja или stowarzyszenie?
Универсального ответа нет. Но можно ориентироваться на простую логику.
Вам может подойти stowarzyszenie, если:
- у вас уже есть команда людей;
- вы хотите совместно принимать решения;
- будущая организация должна развиваться вокруг активного сообщества;
- членство и участие людей являются важной частью вашей деятельности;
- вы планируете коллективно развивать организацию.
Fundacja может быть более удобной, если:
- инициатива исходит от одного или нескольких лиц;
- вы хотите создать организацию вокруг конкретной общественно значимой цели;
- у вас есть имущество, которое можно передать на реализацию этой цели;
- вам не нужна система членства;
- вы хотите построить структуру управления в соответствии с уставом fundacja.
То есть вопрос не в том, «какая форма лучше?», а в том, «какая форма соответствует вашей идее и способу работы?».
Сравнение fundacja и stowarzyszenie
| Критерий | Fundacja | Stowarzyszenie |
|---|---|---|
| Кто создает | Один или несколько учредителей | Как минимум 7 учредителей (для зарегистрированного stowarzyszenie) |
| Членство | Нет | Есть |
| Первоначальное имущество | Требуется | Не требуется |
| Основной документ | Устав | Устав |
| Основной орган | Zarząd | Walne zebranie + zarząd + komisja rewizyjna |
| Высшая власть | Определяется уставом | Общее собрание членов |
| Регистрация | KRS | KRS (для stowarzyszenie rejestrowe) |
| Основная логика | Реализация определенной цели | Совместная деятельность членов |
Для stowarzyszenie zwykłe действуют отдельные правила: для его создания достаточно трех человек, а регистрация происходит иначе, чем для stowarzyszenie rejestrowe.
Важно: форма организации влияет и на дальнейшую работу
Выбор между fundacja и stowarzyszenie — это не просто вопрос названия. От него будут зависеть:
- структура управления;
- порядок принятия решений;
- требования к органам организации;
- способ внесения изменений в устав;
- правила членства;
- особенности внутреннего контроля;
- часть административных обязанностей.
Поэтому не стоит просто брать устав знакомой организации и менять в нем название. Даже если две NGO занимаются похожими проектами, их юридические и организационные потребности могут быть абсолютно разными.
NGO — это не синоним fundacja
Еще одна важная вещь, о которой стоит помнить: не каждая организация гражданского общества является fundacja. В Польше NGO могут действовать в разных организационно-правовых формах. Fundacje и stowarzyszenia являются двумя самыми распространенными, но они не представляют собой одно и то же. Именно поэтому, когда мы говорим о польском общественном секторе, правильнее понимать NGO как более широкое понятие, а fundacja и stowarzyszenie — как конкретные организационные формы.
Если вы планируете создать организацию в Польше
Прежде чем подавать документы, стоит ответить как минимум на пять вопросов:
- Какова главная цель организации?
- Кто будет ее учредителями?
- Нужно ли вам членство?
- Как будут приниматься ключевые решения?
- Какая форма лучше всего соответствует вашим будущим проектам и способу работы?
И только после этого переходить к уставу и регистрации. Для человека, который впервые создает NGO в Польше, именно выбор формы может стать одним из самых важных решений на старте. Fundacja или stowarzyszenie — это не вопрос престижа. Это вопрос того, как будет работать ваша организация. Если есть команда и хочется действовать вместе — логичным вариантом может быть stowarzyszenie. Если есть конкретная общественная цель, учредитель и ресурс для ее реализации — стоит рассмотреть fundacja. А уже после выбора формы начинается самое интересное: устав, регистрация, первые проекты, партнеры и поиск финансирования.